Es la compilación de todas las normas, programas y proyectos del territorio, y en este se define lo que se puede hacer en el suelo urbano y rural del municipio, es decir, en la ciudad y el campo, las reglas del juego para los que quieran crear comercio, industria o residencias en el territorio; y es de obligatorio cumplimiento.

Regula, entre otros temas, hacia dónde debe crecer la ciudad, las zonas que se deben proteger natural y patrimonialmente, la relación de la ciudad con los municipios vecinos, los diferentes usos del suelo asignados por sectores, dónde y cómo deben ser sus vías, el transporte público, parques, servicios públicos, colegios, hospitales y los proyectos constructivos más importantes que permiten el desarrollo de nuestra ciudad.